编者按

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中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视港澳工作，习近平总书记对全面准确贯彻“一国两制”方针和做好港澳工作提出一系列原创性的新理念新思想新战略。为发挥人民政协优势，助力港澳青年更好融入国家发展大局，8月25日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就此进行协商议政。

中央港澳工作办公室副主任，国务院港澳事务办公室副主任王灵桂：

习近平总书记始终高度重视港澳青年工作，关心关怀港澳青年成长成才，对港澳青年寄予殷切期望。近年来，在各方共同努力下，港澳青年工作取得新进展。

一、强化顶层设计，系统推进青年工作。香港、澳门特别行政区政府设立专责青年事务的部门，制定青年发展规划。澳门特别行政区政府于2021年2月成立教育及青年发展局，同年6月发布《澳门青年政策（2021-2030）》；香港特别行政区政府于2022年7月成立民政及青年事务局，同年12月发布《青年发展蓝图》。

二、着力加强港澳青年国民教育，不断提升港澳青年的国家意识和爱国情感。加强对港澳大中小学生的宪法和基本法教育、国情教育及国家安全教育，改进港澳青年爱国主义教育的形式、内容，加强对港澳青年的国防教育。

三、完善支持港澳融入国家发展大局相关法律法规和政策措施，为港澳青年发展助力、搭梯。就学方面，在广东省等港澳居民较为集中的省市，保障港澳籍学童享受与内地学生同等入学政策；规范内地高校对港澳学生的招生、教学、管理和就业服务等，确保其享受与内地学生同等待遇。就业创业方面，取消港澳青年在内地的就业许可制度，对港澳居民反映强烈的在内地参保问题作出妥善安排，允许港澳居民参与内地住房公积金缴存。专才执业方面，支持不断扩大CEPA下有关专业服务领域对港澳的开放程度，进一步拓展两地专业资格互认范围。生活保障方面，持有居住证的港澳同胞可在内地依法享有3项权利、6项基本公共服务和9项便利；持有港澳居民来往内地通行证的港澳居民可享有35项基本便利服务；面向港澳同胞的所得税优惠政策已经落地。

下一步，中央港澳办将继续贯彻落实习近平总书记关于做好港澳青年工作的重要指示，按照“突出重点、实事求是；依法保护、兼顾公平；普遍适用、强调落实”的原则，督促相关部门认真研究解决港澳青年来内地发展相关问题，加强对已出台政策的完善升级，切实把中央对港澳青年的关心关怀落到实处。

对于政协委员们提出的意见建议，回应如下：

关于“坚持规划引导、统筹协调、突出效果导向、抓好政策落实”。进一步加强对港澳青年工作的统筹协调，适时编制支持港澳青年在内地发展的有关规划。注重实效、关注基层，将资源和精力投入到实实在在的工作中。优先解决港澳同胞反映较集中、具有一定代表性和迫切性且解决条件较成熟的问题。

关于“发挥社团积极作用，做好人心回归工作”。指导爱国爱港爱澳团体拓宽视野，扩大工作覆盖面，兼顾好上、中、下各个青年阶层的工作。

关于“完善政策，为港澳学生留在内地就业提供便利”。会同有关部门及地方，进一步梳理港澳青年到内地发展的政策需求，对现有政策进行完善、升级。

关于“抓好创新创业服务中心建设，促进港澳青年更好融入国家发展大局”。会同有关部门及地方，继续健全政策支持体系，加大资源投入，为港澳青年在内地创新创业提供更好服务。

关于“强化中资企业责任担当，助力香港青年更好融入国家发展”。继续引导、推动中资企业充分发挥自身优势，帮助香港青年深入了解国情，助力解决香港青年的实际困难。

教育部副部长王嘉毅：近年来，教育部坚决贯彻落实习近平总书记系列重要指示，不断推进内地与港澳教育合作，发挥港澳地区独特优势，推动教育、科技、人才一体化发展，促进港澳青年更好融入国家发展大局。

一、在开展港澳青少年爱国主义教育方面，教育部积极支持香港、澳门特区政府开展港澳青少年宪法和基本法教育、国家安全教育、国情教育、中国历史文化教育、普通话教育。支持香港举办“爱国主义教育高峰论坛”，并成立香港首个青少年爱国教育支援中心。支持人民教育出版社与澳门教青局合作编写《品德与公民》《历史》《普通话》《宪法教育》等系列教材，并在澳门地区推广使用。

二、在招收港澳学生方面，截至目前，全国共计490余所高校具备招收港澳学生资格，在内地高校学习的港澳学生共计约3万人。内地连续多年成为港澳学生赴港澳以外地区升学的首选。2021年3月，教育部发布相关文件，支持内地与港澳高校联合开展2+2、4+2等双学位校际合作培养项目。同时，支持港澳高校优秀学生来内地进行短期交换学习。

三、在加强青少年交流方面，通过“内地与港澳高校师生交流计划”，每年支持万余名港澳高校师生来内地学习交流。支持内地与港澳中小学校、幼儿园缔结“姊妹学校”2600余对，三地师生以此为平台围绕校长互访、教学研究、学生交流等开展了形式多样的交流活动。2023年4月，香港高中新课程“公民与社会发展科”学生赴内地考察首发团启动，至今已有4.3万名香港高中生及5000名香港教师来到内地交流参访。

四、在搭建交流合作平台方面，近年来，教育部支持北京大学、中山大学等内地高校与香港大学、澳门大学等港澳高校合作，成立了京港、沪港、粤港澳、苏港澳等大学联盟，成员涵盖75所内地高校、10所香港高校和7所澳门高校，在人才培养、师生交流、课程共建、科技创新、成果转化等方面开展合作，为高等教育创新和服务国家战略发挥积极作用。

下一步，教育部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，切实推动内地与港澳教育交流合作提质增效，多措并举增强青少年学生的国家意识和爱国情怀，完善对港澳招生培养管理服务等各项工作，积极搭建内地与港澳学校、师生交流合作平台，为港澳青年更好融入国家发展大局创造更多便利条件。

人力资源和社会保障部副部长俞家栋：

人力资源和社会保障部深入贯彻落实习近平总书记关于促进港澳青年更好融入国家发展大局重要指示精神，高度重视人社领域涉港澳工作。对于委员的意见建议，回应如下：

一、关于港澳青年赴内地就业创业问题。人社部会同有关部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》，实现港澳青年与本地户籍青年同等享受各项就业创业扶持政策，向港澳青年提供更加精细化的职业指导。同时，指导广东省推进大湾区港澳青年创新创业平台建设。

二、关于港澳职业资格在内地认可问题。按照中央部署，人社部积极推进港澳职业资格互认工作。广东省出台了《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，广州、深圳和珠海横琴等地发布了境外职业资格便利执业认可清单。暂时没有直接认可的职业资格，港澳居民可通过参加国家职业资格考试获得。《国家职业资格目录（2021年版）》专业技术人员59项职业资格中，53项已对港澳居民开放考试。水平评价类技能人员职业资格实行社会化职业技能等级认定，由用人单位和相关社会组织按照职业标准或评价规范开展认定，港澳青年都可申请参加。

三、关于内地与港澳社会保障制度衔接问题。港澳和内地社会保障制度存在较大差异，暂不具备跨境转移接续的条件。2019年出台的《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，对港澳居民参保做出了具体安排。已在港澳参保并继续保留社保关系的港澳居民，可持相关证明不参加内地养老保险和失业保险。参加内地养老保险的港澳居民，在达到领取养老金条件前离开内地的，可选择保留个人账户，再次来内地就业并继续缴费时其缴费年限累计计算；离开时申请终止社保关系的，其个人账户存储额一次性支付给本人。

四、关于生活便利性有待提高问题。港澳居民可持来往内地通行证或居民身份证，登录全国人社政务服务、国家社会保险公共服务及社会保障卡等平台，享受相应服务。

共青团中央书记处常务书记徐晓：

做好港澳青少年工作是共青团和青联组织肩负的重要政治任务。近年来，贯彻落实习近平总书记关于做好港澳青年工作的重要指示精神，在中央港澳办的指导下，共青团中央在加强爱国主义教育、组织交往交流、服务实习就业、促进社会融入等方面开展了一系列工作、取得了一定成效。突出表现为，各类活动项目的参与主体更加多元、覆盖范围更加广泛、内容形式更加多样、活动实效显著提升。下一步，将重点在四个方面发力，进一步推动共青团港澳青少年工作特别是交流活动提质增效。

一是加强统筹协调。在内部，充分依托组织优势加强交流体系建设，督促指导各级共青团、青联组织细化工作指引，结合实际设计开展各具特色的交流项目，构建各美其美、美美与共的交流格局。在外部，加强与中央港澳办等部门单位和港澳爱国青年社团的沟通，推动组织更多从未来过内地的港澳青少年参加活动，提高“首访率”。

二是丰富活动载体。适应参与主体更加多元的客观现实，针对不同青年群体分层分类开展活动。一方面，拓宽专业领域青年交流，依托内地青年科技工作者协会、青年志愿者协会等专业领域青年社团，与港澳相关领域青年团体建立长期联络机制。另一方面，充分运用电竞、华服、音乐、街舞等青年喜欢的元素，让活动既有意义又有意思，打造更多契合青年喜好、寓教于乐的活动项目。

三是赋能青年发展。持续紧扣港澳青年在内地学习实习、就业创业、交友联谊、社会参与等需求，深化港澳大学生暑期实习计划、“百万青年看祖国”主题交流活动、大湾区青年家园等工作，不断优化服务流程、创新方式方法，做实做细服务项目，增强港澳青年获得感。

四是加强成果转化和成效评估。通过交流实习活动与更多港澳青年社团建立联络、巩固联系，并支持他们建立健全学生联线等新兴团体。同时，持续健全台账管理体系，完善港澳青年评议机制，定期对活动效果进行测评，通过问卷调研、座谈访谈等了解梳理参与者的感受和建议，为提升工作质量提供有益参考。

来源：《人民政协报》（2023年08月30日第02版）版面编辑：牛忠磊新媒体编辑：洪琳审核：周佳佳

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